Dakar et sa banlieue sont encore sous les eaux depuis la matinée de ce mercredi 20 juillet. La pluie qui s’est abattue sur la capitale sénégalaise a fait plusieurs dégâts et a empêché beaucoup de se rendre au travail. Au Sénégal, on a l’impression que la lutte contre les inondations tourne en rond. Des milliards FCFA ont été investis depuis des années, mais jusqu’ici, il n’y a pas changement. PressAfrik juge nécessaire de rediffuser cet article publié en septembre 2020. Bonne (re)lecture !!
Le Sénégal a toujours été confronté à des inondations récurrentes qui n’ont cessé d’impacter négativement les conditions de vie des populations. Au regard de l’urgence de soulager des sinistrés, le président Macky Sall, arrivé au pouvoir en 2012, a mis place le Programme Décennal de Gestion des Inondations (PDGI) pour la période 2012-2022, dans le seul but de gérer les risques d’inondation, préserver les vies humaines, et réduire les incidences négatives aux plans économique et environnemental. Ce programme, y compris le Projet de Gestion des Eaux pluviales et d’Adaptation au Changement climatique (#PROGEP) est doté de plus de 800 milliards FCFA. Malgré le décaissement de cette somme importante, Dakar et sa banlieue ont, après les fortes pluies enregistrées le week-end dernier, pataugé sous les eaux, qui ont causé d’énormes dégâts et des pertes en vies humaines.
Comment a été prévue l’injection des 750 milliards de FCFA dans le PDGI
D’un montant de plus de 750 milliards de FCFA, le PDGI est articulé autour de quatre volets essentiels : l’Amélioration de la connaissance des zones d’inondation, le Relogement des populations sinistrées, la Planification, l’Aménagement des villes et un important aspect relatif au Renforcement de la résilience des villes qui consiste entre autres, à réaliser des ouvrages de drainage d’eaux pluviales.
L’exécution du PDGI est étalée sur trois phases. Une première phase d’urgence pour un montant de 66 milliards FCFA, qui a été calée entre 2012 et 2013; une phase à court terme couvrant la période 2014-2016 pour 250 milliards FCFA et la dernière phase sur le moyen terme 2017-2022 avec un budget de 450 milliards FCFA.
D’après une analyse de L’Observateur, plus de 144 milliards FCFA ne sont pas décaissés, car prévus dans les budgets des deux prochaines années. 75,6 milliards FCFA devraient être inscrits dans la Loi de finances 2021 et 69,084 milliards FCFA en 2022, pour boucler le financement intégral du Plan décennal de lutte contre les inondations.
60,65 Milliards de FCFA du PROGEP
Dans le Plan décennal, est inclus le Projet de Gestion des Eaux pluviales et d’Adaptation au Changement climatique (#PROGEP) piloté par l’Agence de Développement Municipal (ADM).
Le coût global de ce projet (2012-2019), lancé en 2012 pour une durée de cinq ans, est de 121,3 Millions de dollars US (60,65 Milliards de FCFA). Le fonds a été mobilisé par l’Etat du Sénégal, avec le concours de la Banque Mondiale, du Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) et du Fonds nordique de Développement (FEM).
La zone d’intervention couvre les Villes de Pikine et de Guédiawaye, l’agglomération de Saint-Louis et le Pôle urbain de Diamniadio. Conçu comme un programme intégré de développement urbain, le PROGEP est structuré en 4 composantes.
Il s’agit de l’Intégration des risques climatiques dans l’aménagement et la gestion urbaine (SIG, PDD, PUD, Normes, Etudes diverses ….), de la Construction et gestion des ouvrages primaires de drainage; de l’Engagement communautaire dans la réduction des risques d’inondations et l’adaptation au changement climatique, et de la Coordination, gestion et suivi-évaluation du Projet.
Son objectif de développement est de réduire les risques d’inondation dans la zone périurbaine de Dakar et de promouvoir les pratiques de gestion durable des villes dans les zones urbaines sélectionnées.
Un Plan d’urgence qui remonte à la surface 800 milliards engloutis dans les eaux
Huit (8) ans après le lancement du Plan décennal de gestion des inondations, des Sénégalais vivent toujours sous les eaux. Les inondations sont encore revenues à la Une de l’actualité, comme en 2012 et 2016. Obligeant même le chef de l’Etat Macky Sall à déclencher à nouveau le fameux Plan ORSEC. Une preuve plus ou moins directe de l’échec de son PDGI.
« Il me semble que le fait de n’avoir pas pris en compte l’aspect prévention dans le Programme décennal 2012-2022 a été la cause de la situation actuelle. S’il est vrai, jusqu’à la mesure d’une certaine vérification, que 750 milliards de francs ont été dépensés dans la lutte contre les inondations, le gouvernement a échoué dans le fait qu’il n’a pas accompagné cet investissement financier par les aléas qui viennent perturber toute la stratégie mise en place » a souligné un ancien fonctionnaire du ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Construction dans les colonnes du journal Le Témoin.
L’universitaire et chercheur Boubacar Barry associé à l’iPar (initiative prospective agricole et rurale) est sans langue de bois. selon lui, le PDGI est un échec à mettre sur le compte du régime actuel. « La science est le parent pauvre dans ce pays. Nous ne sommes pas loin des derniers de la classe. Tout ce qui vient en premier, c’est l’administration et la politique. Mais la science est laissée en rade. Qu’on le veuille ou pas, l’eau c’est de la science. Il y a combien de gens qui comprennent le cycle de l’eau dans la plupart de ces ministères qui gèrent ces questions. Je peux comprendre que le ministre soit politique, mais il doit être entouré d’hommes de science et non des copains et de coquins du ministre. Il faut que ça cesse. L’échec du Plan décennal, ce rien d’autre que l’incompétence notoire de nos autorités », a-t-il déclaré sur les ondes de i-Radio
Une réunion d’urgence convoquée au Palais après les 6 morts du week-end
Entre samedi et dimanche, au moins 6 personnes sont mortes des suites de pluies diluviennes qui se sont abattues sur l’étendue du territoire national, selon le décompte du journal L’Observateur. Des blessés et des dégâts matériels ont été aussi enregistrés.
À Kaolack, au centre du pays, le corps sans vie d’un jeune homme de 22 ans a été repêché dimanche par les sapeurs-pompiers dans le village de Tawa Mboudaye dans la commune de Ndiaffate. Alors qu’un petit berger transhumant, N. Tine, âgé de 08 ans, s’est noyé dans un marigot dans la commune de Vélingara.
Le sud du pays non plus n’est pas épargné. À Sédhiou, au village de Soumboundou Pakao, situé dans la commune d’Oudoucar, un mur en banco s’est effondré sur un groupe d’enfants, tuant une fillette de 2 ans et blessant son grand frère de 18 ans.
Toujours dans le sud, dans la commune de Faoun, village de Touba Mouride (département de Bounkiling), un mort a été enregistré et trois blessés après que le toit d’une maison s’est effondré sur les occupants.
À Dakar, dans le quartier populeux de Grand-Yoff, un bébé de 2 ans a succombé à ses blessures suite à l’affaiblissement d’un mur. À noter également qu’un corps sans vie a été retrouvé sous les eaux au niveau du tunnel de Guinaw Rails Sud. Le jeune homme âgé de 20 ans serait mort noyé.
Pour venir en aide aux sinistrés, le président Macky Sall a demandé à son ministre de l’Intérieur, Aly Ngouille Ndiaye, de déclencher le Plan ORSEC. Un plan d’urgence né du décret n°1288 du 17 novembre 1993 qui organise le Plan national d’organisation des secours (ORSEC) conçu sous le magistère du deuxième président de la République du Sénégal, Abdou Diouf. Il a été aussi déclenché en 2012 et 2016 par le Président Macky Sall.
Ce mardi, le chef de l’Etat a convoqué une réunion d’urgence au Palais. Tous les ministres impliqués dans la gestion des inondations feront face au Président. Des instructions ont été données aux ministres pour se présenter avec des éléments concrets aussi bien dans le suivi, l’exécution du programme décennal que dans la gestion des cas pratiques en cours.
Ce qui devrait permettre au président Sall d’avoir une idée très claire sur les actes d’urgence à poser pour soulager les populations sinistrées et faire dans la prévention. En attendant, les Sénégalais qui souffrent de cet échec du Plan décennal, attendent avec impatience les nouvelles décisions qui seront prises à l’issue de cette réunion.