{"id":113300,"date":"2018-03-13T07:54:34","date_gmt":"2018-03-13T07:54:34","guid":{"rendered":"http:\/\/actunet.net\/?p=113300"},"modified":"2018-03-13T07:54:34","modified_gmt":"2018-03-13T07:54:34","slug":"ladministration-publique-pilier-central-produit-corruption-passive","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/actunet.net\/politique\/ladministration-publique-pilier-central-produit-corruption-passive\/","title":{"rendered":"\u00abL\u2019administration publique est le pilier central qui produit la corruption passive\u00bb"},"content":{"rendered":"\n<!-- Quick Adsense WordPress Plugin: http:\/\/quickadsense.com\/ -->\n<div class=\"e4da825301e49ae160c5aa77f2775d0d\" data-index=\"1\" style=\"float: none; margin:10px 0 10px 0; text-align:center;\">\n<script data-ad-client=\"ca-pub-7606738817238435\" async src=\"https:\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script>\r\n<script data-ad-client=\"ca-pub-5623104637309752\" async src=\"https:\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script>\n<\/div>\n<blockquote><p><strong>\u00abL\u2019administration publique est le pilier central qui produit la corruption passive\u00bb (Mouhamadou Mbodji in Memoriam).<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p><strong>Le rapport de l\u2019Ofnac a \u00e9t\u00e9 rendu public le 24 mai dernier (ndlr : 2016). Comment l\u2019avez-vous accueilli ? <\/strong><\/p>\n<p>C\u2019est une nouvelle exp\u00e9rience sur un sujet difficile. Cette question n\u2019est pas difficile en soi, c\u2019est comment nous la percevons, sa centralit\u00e9 dans le fonctionnement de l\u2019Etat et de la soci\u00e9t\u00e9 : la corruption et les modes d\u2019enrichissement illicite de l\u2019\u00e9lite. Senghor n\u2019a jamais abord\u00e9 frontalement le probl\u00e8me, Abdou Diouf l\u2019a tent\u00e9 d\u00e8s le d\u00e9part et a d\u00fb faire face \u00e0 une r\u00e9sistance extraordinaire des gens de sa propre famille politique. R\u00e9sultat des courses : m\u00eame le bureau du juge en charge des dossiers a \u00e9t\u00e9 incendi\u00e9. Diouf a gel\u00e9 les lois sans les abroger\u2026<\/p>\n<p><strong>Et Macky Sall les a ressuscit\u00e9es\u2026 <\/strong><\/p>\n<p>Abdou Diouf, comme Macky Sall, \u00e9tait d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 aller dans la bonne direction. Mais le niveau de r\u00e9sistance auquel le premier a fait face, le second le retrouve aujourd\u2019hui dans son propre camp. Sur l\u2019Ofnac, Macky Sall n\u2019est pas soutenu. On a une soci\u00e9t\u00e9 corrompue, un Etat corrompu, et on n\u2019a pas une force \u00e9mergente, massive qui soutient cette initiative. Il n\u2019y a que la soci\u00e9t\u00e9 civile qui a soutenu cette r\u00e9forme, en accompagnant Abdou Diouf et Macky Sall. Alors, dans un contexte hostile \u00e0 une r\u00e9forme, la strat\u00e9gie d\u2019implantation de la r\u00e9forme doit tenir compte de cette contrainte. On ne peut pas faire comme si on \u00e9tait dans un pays normal, en faisant un rapport, on va chercher le gars dans l\u2019apr\u00e8s-midi\u2026<\/p>\n<p><strong>Nafi Ngom, pr\u00e9sidente de l\u2019Ofnac, a-t-elle bien agi ? <\/strong><\/p>\n<p>Quand on fait un premier exercice, on se retrouve face \u00e0 ce niveau de r\u00e9sistance. La dame a entendu tous les noms d\u2019oiseaux, notamment sur les r\u00e9seaux sociaux, de mani\u00e8re non justifi\u00e9e. Malgr\u00e9 l\u2019\u00e9quation des moyens, j\u2019estime que l\u2019Ofnac a r\u00e9ussi \u00e0 sortir un premier rapport. (\u2026) La loi dit que d\u00e8s que le rapport est d\u00e9pos\u00e9 chez le procureur, vous \u00eates dessaisi. Pourquoi aller dans les m\u00e9dias apr\u00e8s ?<\/p>\n<p><strong>La loi autorise l\u2019Ofnac \u00e0 rendre public ledit rapport \u00abpar tous moyens appropri\u00e9s\u00bb, pour reprendre le texte. <\/strong><\/p>\n<p>D\u2019accord. Mais la loi dit aussi qu\u2019on est dans un Etat de droit. Elle dit que dans sa m\u00e9thode, elle ne fait pas le principe du contradictoire. Dans le rendu sur le Coud, c\u2019est un audit, comme font l\u2019Ige et la Cour des comptes.<\/p>\n<p><strong>Un audit ou plut\u00f4t une enqu\u00eate ? <\/strong><\/p>\n<p>Ils ont demand\u00e9 la comptabilit\u00e9 et tous les comptes, c\u2019est ce que l\u2019on a vu dans le rapport et entendu dans les explications aux m\u00e9dia\u2026 Je ne reproche rien, je constate. Je vais vous dire ce que j\u2019ai constat\u00e9 et ce que je propose. C\u2019est positif.<\/p>\n<p><strong>Allez-y ! <\/strong><\/p>\n<p>Il faut sauver la r\u00e9forme sur l\u2019Ofnac et le pr\u00e9server des tentatives de destruction par les voyous gagnants qui contr\u00f4lent le syst\u00e8me de gouvernance publique. C\u2019est la premi\u00e8re responsabilit\u00e9 du chef de l\u2019Etat. Il n\u2019est pas question de r\u00e9examiner le rapport qui rel\u00e8ve exclusivement de la responsabilit\u00e9 de l\u2019Ofnac et qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 remis au procureur. Mais il faut commencer \u00e0 discuter pour concilier les positions en pr\u00e9vision du prochain rapport.<\/p>\n<p><strong>En quoi faisant ? <\/strong><\/p>\n<p>Un atelier de conciliation est n\u00e9cessaire. C\u2019est quoi la doctrine de l\u2019anti-corruption au S\u00e9n\u00e9gal ? Comment concilier le travail de tous les organes engag\u00e9s dans ce champ ? L\u2019Ofnac est le dernier arriv\u00e9, il essaie quelque chose certes. Il n\u2019a pas de leadership \u00e0 assumer ni \u00e0 affermir. Il doit \u00eatre le pivot dans une d\u00e9marche syst\u00e9mique car la corruption est une r\u00e9alit\u00e9 syst\u00e9mique. Et dans les th\u00e9ories de lutte contre la corruption, la plus populaire et la plus accept\u00e9e est le syst\u00e8me national d\u2019int\u00e9grit\u00e9 (Sni). Quand la corruption atteint un niveau critique dans notre pays, cela veut dire qu\u2019elle fonctionne en r\u00e9seau, en syst\u00e8me. Chacun a son groupe \u00e0 lui, et vous le voyez dans la presse\u2026 La r\u00e9forme est bonne, l\u2019enjeu est \u00e9norme pour sauver plus d\u2019argent et le r\u00e9investir dans le secteur public. Les victimes, ce sont les jeunes qui n\u2019ont pas d\u2019emploi, les femmes qui comptent sur le service public de la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation\u2026 Dans des moments comme ceux-l\u00e0, on laisse la proc\u00e9dure suivre son cours, et \u00e0 la p\u00e9riode la meilleure, aller vers un atelier de conciliation. Cela ne veut pas dire rencontrer les gens incrimin\u00e9s, ils ne sont pas concern\u00e9s ! Cela veut dire rencontrer tous les organes qui travaillent sur la corruption.<\/p>\n<p><strong>En gros, cette d\u00e9marche m\u00e8ne \u00e0 quoi ? <\/strong><\/p>\n<p>Il faut refonder la base doctrinale de l\u2019anti-corruption dans notre pays. Les juges sont concern\u00e9s au premier plan. A un s\u00e9minaire r\u00e9cent, on leur a demand\u00e9 : pourquoi vous classez les rapports ? Dans le m\u00eame groupe, j\u2019ai eu des r\u00e9ponses totalement diff\u00e9rentes. D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer ces \u00e9changes. Le Sni, c\u2019est de dire : ceux qui produisent la corruption et ceux qui permettent de lutter contre sont institutionnellement identifiables. Il faut leur donner une base d\u2019action commune pour faire reculer le ph\u00e9nom\u00e8ne. L\u2019administration publique est le pilier central qui produit la corruption passive. Il y a le secteur priv\u00e9 national et international, pilier essentiel. Si ces deux piliers ne produisent plus de corruption, l\u2019Ofnac n\u2019aura plus de travail. Il ne faut pas donc que l\u2019on se trompe dans l\u2019analyse sur l\u2019agencement des priorit\u00e9s. L\u2019Ofnac est le pivot animateur du Syst\u00e8me national d\u2019int\u00e9grit\u00e9\u2026 Mais il faut \u00e9couter aussi les autres acteurs. C\u2019est en cela que la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019obtenir un consensus sur une doctrine claire de l\u2019anti-corruption me semble essentielle. Par exemple, est-ce qu\u2019on maintient le principe du contradictoire si on met \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des investigations sur la corruption des \u00e9l\u00e9ments d\u2019audit ? Ce principe, c\u2019est les pr\u00e9misses du droit de la d\u00e9fense.<\/p>\n<p><strong>Vous pr\u00e9conisez une sainte alliance\u2026 <\/strong><\/p>\n<p>Si chacun veut jouer solo, on bloque le pays, on bloque la r\u00e9forme, et ce n\u2019est pas intelligent. Nous avons mis, nous du Forum, seize ans pour porter cette r\u00e9forme, et personne ne nous y a aid\u00e9s, avec Abdou Diouf, Mamadou Lamine Loum, etc. Nous y avons mis notre \u00e9nergie, des ressources, toute notre cr\u00e9dibilit\u00e9 pour la faire passer. Nous continuons de la d\u00e9fendre et nous ne la laisserons \u00e0 personne. Qu\u2019on nous comprenne bien ! La Cour des comptes doit \u00eatre dans le Sni, de m\u00eame que la Centif, l\u2019Ige. Il faut une synergie des acteurs pour cr\u00e9er une mutualisation des efforts et des ressources. L\u2019argument du manque de moyens brandi par l\u2019Ofnac pourrait \u00eatre combl\u00e9 par une d\u00e9marche comme celle-l\u00e0. Si l\u2019Ige fait un audit classique et trouve au bout du compte des \u00e9l\u00e9ments de corruption, elle peut transf\u00e9rer \u00e0 l\u2019Ofnac qui mobilise des enqu\u00eateurs. On ne d\u00e9pensera pas beaucoup d\u2019argent ! Le travail de sensibilisation de l\u2019Ofnac peut \u00eatre confi\u00e9 \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 civile qui l\u2019a toujours fait d\u2019ailleurs alors que l\u2019Ofnac n\u2019existait pas. L\u2019Ofnac n\u2019a pas besoin de s\u2019engager dans des champs d\u00e9j\u00e0 balis\u00e9s pour montrer qu\u2019il existe.<\/p>\n<p><strong>Il demande un peu plus de moyens. <\/strong><\/p>\n<p>Quand on demande des moyens, il faut peut-\u00eatre restreindre ces champs l\u00e0, et se concentrer sur les investigations dans l\u2019administration publique, dans le secteur primaire. Il faut que l\u2019Ofnac op\u00e8re un repositionnement strat\u00e9gique. Voil\u00e0 les questions de fond. Si on a le cadre doctrinal, on peut apr\u00e8s \u00e9laborer la strat\u00e9gie quinquennale en partant des mesures de la corruption sur tous les segments. Le Maroc vient de le faire, avec une \u00e9quipe globale qui travaille en synergie de tous les acteurs, en int\u00e9grant m\u00eame la question du \u00abDoing Business\u00bb. Je ne cois pas \u00e0 un champion isol\u00e9, dernier arriv\u00e9 de la cha\u00eene, qui peut tout r\u00e9gler ! Il faut modestement jouer sa partition et laisser tous les autres joueur la leur.<\/p>\n\n<div style=\"font-size: 0px; height: 0px; line-height: 0px; margin: 0; padding: 0; clear: both;\"><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00abL\u2019administration publique est le pilier central qui produit la corruption passive\u00bb (Mouhamadou Mbodji in Memoriam). Le rapport de l\u2019Ofnac a \u00e9t\u00e9 rendu public le 24 mai dernier (ndlr : 2016). Comment l\u2019avez-vous accueilli ? C\u2019est une nouvelle exp\u00e9rience sur un sujet difficile. 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