{"id":118094,"date":"2018-04-17T18:02:17","date_gmt":"2018-04-17T18:02:17","guid":{"rendered":"http:\/\/actunet.net\/?p=118094"},"modified":"2018-04-17T18:02:17","modified_gmt":"2018-04-17T18:02:17","slug":"a-propos-des-revisions-constitutionnelles-au-senegal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/actunet.net\/contribution\/a-propos-des-revisions-constitutionnelles-au-senegal\/","title":{"rendered":"A propos des r\u00e9visions constitutionnelles au S\u00e9n\u00e9gal"},"content":{"rendered":"\n<!-- Quick Adsense WordPress Plugin: http:\/\/quickadsense.com\/ -->\n<div class=\"e4da825301e49ae160c5aa77f2775d0d\" data-index=\"1\" style=\"float: none; margin:10px 0 10px 0; text-align:center;\">\n<script data-ad-client=\"ca-pub-7606738817238435\" async src=\"https:\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script>\r\n<script data-ad-client=\"ca-pub-5623104637309752\" async src=\"https:\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js\"><\/script>\n<\/div>\n<p><strong>A propos des r\u00e9visions constitutionnelles au S\u00e9n\u00e9gal- Que faire pour mettre fin aux \u00ab\u00a0changements intempestifs\u00a0et opportunistes de la Constitution \u00bb<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>\u00a0? <\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Par Mamadou Abdoulaye Sow<\/p>\n<p>Inspecteur principal du Tr\u00e9sor \u00e0 la retraite<\/p>\n<p>mamabdousow@yahoo.fr<\/p>\n<h1><\/h1>\n<h1><\/h1>\n<h1>\u00a0\u00ab\u00a0Les r\u00e9visions constitutionnelles d\u00e9consolidantes r\u00e9v\u00e8lent\u2026 une logique de conservation du pouvoir et une logique de r\u00e8glement de comptes\u00a0\u00bb (Ismaila Madior Fall)<\/h1>\n<h1><\/h1>\n<h1>\u00ab\u00a0Lorsque le pouvoir de r\u00e9vision est mobilis\u00e9 pour porter atteinte \u00e0 la d\u00e9mocratie, quelle doit \u00eatre l\u2019attitude du juge\u00a0? Activiste ou r\u00e9serv\u00e9\u00a0? Justicier ou docile soumis au pouvoir de r\u00e9vision\u00a0\u00bb (Ismaila Madior Fall)<\/h1>\n<h1><\/h1>\n<h1><\/h1>\n<p>Par d\u00e9cret n\u00b0 2018-691 en date du 28 mars 2018, il est ordonn\u00e9 la pr\u00e9sentation \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale du projet de loi n\u00b013\/2018 portant r\u00e9vision de la Constitution. Ce projet de loi constitutionnelle soumis \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale dont on se demande si elle est dans une situation de l\u00e9galit\u00e9 pour n\u2019avoir pas adopt\u00e9, depuis la promulgation de la loi constitutionnelle du 5 avril 2016, la loi organique relative \u00e0 son R\u00e8glement int\u00e9rieur pr\u00e9vue par l\u2019article 62 de la Constitution, traite d\u2019un sujet \u00ab\u00a0dans l\u2019air du temps\u00a0\u00bb.<\/p>\n<h1>Nous avions d\u00e9cid\u00e9 de r\u00e9fl\u00e9chir sur la question de savoir si le projet de loi constitutionnelle portant r\u00e9vision de la Constitution est une r\u00e9vision qui consolide ou non notre d\u00e9mocratie. Mais, \u00e0 l\u2019issue de nos recherches documentaires, nous nous sommes rendu compte qu\u2019une voix plus autoris\u00e9e que la n\u00f4tre a d\u00e9j\u00e0 r\u00e9fl\u00e9chi sur les r\u00e9visions constitutionnelles consolidantes et d\u00e9consolidantes r\u00e9alis\u00e9es par les diff\u00e9rents r\u00e9gimes qui se sont succ\u00e9d\u00e9 depuis 1960. En effet, dans une excellente \u00e9tude sur \u00ab\u00a0La r\u00e9vision de la Constitution au S\u00e9n\u00e9gal\u00a0\u00bb \u00e0 mettre \u00e0 jour, M Ismaila Madior Fall Agr\u00e9g\u00e9 des facult\u00e9s de Droit de l\u2019Universit\u00e9 Cheikh Anta Diop de Dakar, a analys\u00e9 de mani\u00e8re tr\u00e8s pertinente les diff\u00e9rentes r\u00e9visions constitutionnelles qu\u2019il qualifie de \u00ab\u00a0changements intempestifs\u00a0et opportunistes de la Constitution\u00a0\u00bb.<\/h1>\n<p>L\u2019\u00e9tude de M. Ismaila Madior Fall s\u2019articule autour de deux parties\u00a0: \u00ab<strong>\u00a0La mall\u00e9abilit\u00e9 de la proc\u00e9dure de r\u00e9vision\u00a0\u00bb <\/strong>et <strong>\u00ab\u00a0l\u2019ambivalence du contenu des r\u00e9visions\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n<p>Dans la premi\u00e8re partie, il expose tout d\u2019abord \u00abla conjonction des facteurs explicatifs\u00a0\u00bb\u00a0\u00e0 savoir \u00ab\u00a0le cadre normatif de la r\u00e9vision\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0les facteurs d\u2019accentuation\u00a0\u00bb puis \u00ab\u00a0la tentation de la fraude : l\u2019usage du r\u00e9f\u00e9rendum dans la proc\u00e9dure de r\u00e9vision (\u00ab\u00a0l\u2019utilisation frauduleuse du r\u00e9f\u00e9rendum\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9vitement frauduleux du r\u00e9f\u00e9rendum\u00a0\u00bb). Dans une deuxi\u00e8me partie, il s\u2019int\u00e9resse d\u2019une part, aux \u00ab\u00a0r\u00e9visions consolidantes\u00a0\u00bb\u00a0: \u00ab l\u2019approfondissement de la d\u00e9mocratie\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0l\u2019am\u00e9lioration du fonctionnement des institutions\u00a0\u00bb, et d\u2019autre part, aux \u00ab\u00a0r\u00e9visions d\u00e9consolidantes\u00a0\u00bb\u00a0: \u00ab\u00a0la pr\u00e9sence de logiques pernicieuses\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0l\u2019absence de bouclier juridictionnel\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Dans la pr\u00e9sente publication, nous nous limiterons \u00e0 reprendre in extenso quelques phrases et passages de l\u2019\u00e9tude M.I.M. Fall dont le texte int\u00e9gral peut \u00eatre consult\u00e9 sur\u00a0: <strong>http:\/\/afrilex.u-bordeaux4.fr\/sites\/afrilex\/IMG\/pdf\/La_revision_de_la_Constitution_au_Senegal_Ismaila.pdf<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Page 6<\/p>\n<p>\u00ab \u2026 l<strong>a pratique montre que les balises juridiques \u00e9rig\u00e9es en vue de prot\u00e9ger la qui\u00e9tude et la stabilit\u00e9 de la loi fondamentale se r\u00e9v\u00e8lent inefficaces<\/strong>, en tous les cas, non dissuasives. <strong>Des changements intempestifs et opportunistes de la Constitution sont souvent r\u00e9alis\u00e9s<\/strong> <strong>par les diff\u00e9rents r\u00e9gimes<\/strong> qui se sont succ\u00e9d\u00e9. Ainsi, au plan strictement quantitatif (avec un nombre tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 de r\u00e9visions), le S\u00e9n\u00e9gal serait sans nul doute le champion mais aussi le d\u00e9tenteur du record en la mati\u00e8re. Ce qui donne \u00e0 ce pays une<br \/>\nr\u00e9putation d\u2019instabilit\u00e9 constitutionnelle&#8230;\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>Page 7<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0\u2026Sur le registre substantiel, \u2026 l\u2019analyse du contenu des r\u00e9visions distingue r\u00e9visions consolidantes et r\u00e9visions d\u00e9consolidantes de la d\u00e9mocratie&#8230;\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0\u2026 <strong>la r\u00e9vision consolidante s\u2019entend ici d\u2019une r\u00e9forme constitutionnelle plus ou moins consensuelle, \u00e0 tout le moins non controvers\u00e9<\/strong>\u2026\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>(..\u00a0)<\/p>\n<p>Page 8<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0A l\u2019inverse, l\u2019on peut entendre par r\u00e9visions d\u00e9consolidantes ou r\u00e9gressives les r\u00e9visions controvers\u00e9es dont les motivations r\u00e9elles sont difficilement rattachables \u00e0 des pr\u00e9occupations de l\u2019am\u00e9lioration du fonctionnement des institutions, \u00e0 la rationalit\u00e9 d\u00e9mocratique et au progr\u00e8s de l\u2019Etat de droit.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>Page 9<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0<strong>L\u2019analyse de la pratique des r\u00e9visions montre une mall\u00e9abilit\u00e9 de la mise en \u0153uvre de la proc\u00e9dure<\/strong> qui r\u00e9sulte d\u2019une conjonction de facteurs ( ) de laquelle d\u00e9rive une tentation de fraude dans l\u2019usage du r\u00e9f\u00e9rendum pour r\u00e9viser la Constitution ( )\u00a0\u00bb.<\/p>\n<h1>(\u2026)<\/h1>\n<p>\u00ab <strong>Le S\u00e9n\u00e9gal est un pays o\u00f9 l\u2019on r\u00e9vise facilement la Constitution<\/strong>\u2026\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>Page 10<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0\u2026 la proc\u00e9dure de r\u00e9vision de la Constitution refl\u00e8te la pr\u00e9\u00e9minence institutionnelle et politique du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique\u2026\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>Page 12<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0<strong>La tournure r\u00e9dactionnelle de l\u2019article 103 montre que le Constituant semble, <\/strong>au surplus<strong>, \u00e9riger le r\u00e9f\u00e9rendum en proc\u00e9dure normale d\u2019approbation des r\u00e9visions<\/strong>\u2026\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Alors la r\u00e8gle \u00e9rig\u00e9e par le constituant pour l\u2019approbation des r\u00e9visions (voie r\u00e9f\u00e9rendaire) devient l\u2019exception tandis que l\u2019exception pos\u00e9e par les textes (la voie parlementaire) devient la r\u00e8gle.<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>Page 13<\/p>\n<p>\u00ab Reste donc contestable l\u2019attitude du Conseil constitutionnel validant la violation du rite proc\u00e9dural du double vote en soutenant qu\u2019un vote unique peut r\u00e9aliser \u00e0 la fois l\u2019adoption et l\u2019approbation\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>\u00ab II n\u2019y a aucun obstacle d\u2019ordre proc\u00e9dural significatif d\u00e8s lors que le pouvoir dispose d\u2019une majorit\u00e9 parlementaire repr\u00e9sentant 3\/5 des membres du Parlement.\u00a0\u00bb<br \/>\n(\u2026)<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0En comparant le S\u00e9n\u00e9gal avec d\u2019autres pays de la sous-r\u00e9gion (anglophones et francophones), l\u2019on se rend compte que les balises du pouvoir constituant d\u00e9riv\u00e9 sont faibles : les r\u00e9visions peuvent se r\u00e9aliser en un temps relativement court ; il n\u2019y a aucun obstacle d\u2019ordre proc\u00e9dural significatif d\u00e8s lors que le pouvoir dispose d\u2019une majorit\u00e9 parlementaire repr\u00e9sentant 3\/5 des membres du Parlement.<br \/>\n(\u2026)<\/p>\n<p>Page 14<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Au S\u00e9n\u00e9gal, <strong>le syst\u00e8me \u00e9lectoral en vigueur pour l\u2019\u00e9lection des d\u00e9put\u00e9s facilite l\u2019existence d\u2019une ultra majorit\u00e9 parlementaire au profit du parti gouvernant pour r\u00e9viser la Constitution<\/strong>\u2026\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>Page 16<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Il apparait donc que <strong>le facteur d\u00e9cisif facilitant l\u2019acceptation parlementaire des r\u00e9visions qui passent comme lettre \u00e0 la poste demeure l\u2019instrumentalisation abusive du ph\u00e9nom\u00e8ne majoritaire<\/strong>\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0\u2026<strong>Des r\u00e9ajustements normatifs s\u2019imposent pour<\/strong> permettre de d\u00e9gager en faveur d\u2019un camp une majorit\u00e9 parlementaire, mais <strong>d\u2019emp\u00eacher que ce groupe soit ultra-majoritaire pour modifier \u00e0 lui seul la Constitution.<\/strong> Il y va m\u00eame de la viabilit\u00e9 de la d\u00e9mocratie s\u00e9n\u00e9galaise.<br \/>\n\u00bb<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0\u2026 dans le cas du S\u00e9n\u00e9gal, \u00ab <strong><em>le volontarisme juridique du chef de l\u2019Etat est d\u2019autant plus inqui\u00e9tant qu\u2019il ne conna\u00eet aucune<\/em><\/strong><br \/>\n<strong><em>\u00a0entrave. Le Parlement est aux ordres, et il est rarissime de le voir s\u2019opposer \u00e0 un projet pr\u00e9sidentiel<\/em><\/strong> \u00bb. (A. THIAM, \u00ab Une Constitution, \u00e7a se r\u00e9vise &#8211; Relativisme constitutionnel et Etat de droit au S\u00e9n\u00e9gal \u00bb, <em>Politique africaine <\/em>n\u00b0108, D\u00e9cembre 2007, p. 151.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Page 18<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0<strong>La propension \u00e0 r\u00e9viser la Constitution est tellement forte au S\u00e9n\u00e9gal qu\u2019il arrive que les r\u00e8gles pr\u00e9vues \u00e0 cet effet soient instrumentalis\u00e9es ou contourn\u00e9es. Pratiques que la doctrine avertie n\u2019h\u00e9site pas \u00e0 qualifier de fraude<\/strong>. Dans le premier cas, il s\u2019est agi d\u2019une utilisation frauduleuse du r\u00e9f\u00e9rendum et dans le second d\u2019un \u00e9vitement frauduleux de celui-ci \u2026\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<h1>\u00a0Page 20<\/h1>\n<h1>\u00a0\u00ab\u00a0L\u2019interpr\u00e9tation de la formule \u00ab <em>tout projet de loi \u00bb <\/em>comme englobant une loi portant Constitution nous para\u00eet excessive. En effet, comment peut-on, alors que la tradition constitutionnelle ne l\u2019a jamais fait, assimiler \u00ab <em>tout projet de loi \u00bb <\/em>\u00e0 \u00ab <em>tout projet de Constitution ?<\/em>\u00a0Sur un autre registre, comment a-t-on pu utiliser une disposition d\u2019une Constitution pour mettre \u00e0 mort la m\u00eame Constitution ? Cela n\u2019a certainement pas de sens : une Constitution ne peut pas volontairement contenir les germes de sa propre destruction ou fournir les armes qui causent sa propre mort\u2026\u00a0\u00bb<\/h1>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>Page 21<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Dans le fond, <strong>c\u2019est \u00e0 tort <\/strong>\u00e0 notre sens<strong> que le Conseil Constitutionnel assimile, en l\u2019esp\u00e8ce, la mati\u00e8re constitutionnelle et la mati\u00e8re l\u00e9gislative<\/strong> parce que, comme d\u00e9j\u00e0 dit plus haut, la tradition constitutionnelle s\u00e9n\u00e9galaise, pour \u00e9viter les malentendus pernicieux, a fait l\u2019option de toujours ajouter un qualificatif \u00ab <em>constitutionnel <\/em>\u00bb aux lois qui portent sur la mati\u00e8re constitutionnelle, \u00ab <em>organique <\/em>\u00bb aux lois express\u00e9ment habilit\u00e9es par la Constitution pour les compl\u00e9ter sur un point pr\u00e9cis.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Page 22<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0A l\u2019\u00e9vidence, l\u2019interpr\u00e9tation de la formule \u00ab <em>tout projet de loi \u00bb <\/em>comme englobant une loi portant Constitution, m\u00eame avalis\u00e9e par les juges, nous a paru excessive et contestable (\u2026).<\/p>\n<p>Cet avis est partag\u00e9 par El Hadj MBODJ qui, consid\u00e9rant la d\u00e9marche emprunt\u00e9e comme une \u00ab<em>fraude \u00e0 la Constitution <\/em>\u00bb , \u00e9crit : \u00ab <em>en tout cas, le proc\u00e9d\u00e9 suivi occulte un v\u00e9ritable d\u00e9tournement de proc\u00e9dure qui fragilise les fondations m\u00eame de l\u2019Etat de droit qui requiert, de la part d\u2019un Etat soumis au droit, une bonne interpr\u00e9tation et une application correcte de la lettre et de l\u2019esprit des normes juridiques, \u00e9vitant ainsi des pr\u00e9c\u00e9dents ou des coutumes qui sont de nature \u00e0 saper les fondements m\u00eame de la d\u00e9mocratie <\/em>\u00bb.<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>Page 23<\/p>\n<p>\u00ab L\u2019histoire constitutionnelle montre une valse des modifications constitutionnelles relatives \u00e0 deux \u00e9l\u00e9ments du statut du Pr\u00e9sident de la r\u00e9publique : la dur\u00e9e du mandat et la limitation du nombre de mandats\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>Page 25<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0<strong>Lorsqu\u2019un texte<\/strong> <strong>finit d\u2019exposer une disposition<\/strong> (c\u2019est-\u00e0-dire une norme ou des r\u00e8gles) et <strong>pr\u00e9voit<\/strong> <strong>que cette disposition<\/strong> (c\u2019est-\u00e0-dire <strong>en l\u2019occurrence<\/strong> <strong>la fixation de la dur\u00e9e du mandat \u00e0 5 ans et la limitation des mandats \u00e0 deux<\/strong>) <strong>ne peut \u00eatre r\u00e9vis\u00e9e que par une loi r\u00e9f\u00e9rendaire, il n\u2019y a pas vraiment place \u00e0 interpr\u00e9tation\u2026\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Page 27<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0\u2026 en certaines circonstances particuli\u00e8res de l\u2019histoire du pays, <strong>la r\u00e9vision est utilis\u00e9e \u00e0 des fins \u00e9trang\u00e8res \u00e0 sa vocation premi\u00e8re<\/strong> et s\u2019assimile \u00e0 une menace sur des acquis de la modernisation politique et d\u00e9mocratique. Il s\u2019agit des r\u00e9visions \u00ab d\u00e9consolidantes \u00bb qui ne rencontrent aucune barri\u00e8re significative, pas m\u00eame celle du juge constitutionnel \u2026\u00a0\u00bb<\/p>\n<h1>\u00a0\u00a0 (\u2026)<\/h1>\n<h1>\u00a0\u00a0Page 34<\/h1>\n<h1>\u00ab\u00a0<u>Les r\u00e9visions d\u00e9consolidantes \u2026Il s\u2019agit de r\u00e9formes controvers\u00e9es car la majorit\u00e9 qui les initie ne recherche pas le consensus avec le reste de la classe politique<\/u>. <u>Elle proc\u00e8de de fa\u00e7on unilat\u00e9rale et ne tient pas compte des vives contestations de l\u2019opposition et d\u2019une frange importante de l\u2019opinion publique.\u00a0\u00bb <\/u><\/h1>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Les r\u00e9visions constitutionnelles d\u00e9consolidantes r\u00e9v\u00e8lent, dans leur <em>modus operandi <\/em>et leur contenu, au moins deux types de logique : <strong><u>une logique de conservation du pouvoir et une logique de r\u00e8glement de comptes<\/u><\/strong><u> ;<\/u> toutes choses pr\u00e9judiciables \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 du droit et des institutions.<\/p>\n<p><strong><u>La logique de conservation du pouvoir constitue le mobile de nombreuses r\u00e9visions constitutionnelles<\/u><\/strong><u>\u00a0\u00bb<\/u>.<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>Page 40<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0En d\u00e9finitive, les r\u00e9visions d\u00e9consolidantes bien que d\u00e9nonc\u00e9es, finissent toujours, avec le soutien inconditionnel d\u2019une majorit\u00e9 parlementaire acquise au Chef de l\u2019Etat, par passer dans un contexte marqu\u00e9 par l\u2019absence d\u2019une opinion publique de d\u00e9fense de la Constitution et d\u2019un juge \u00e0 m\u00eame de r\u00e9guler les d\u00e9rives r\u00e9visionnistes.<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0A la lumi\u00e8re de ces nombreux exemples illustratifs de l\u2019instrumentalisation de la Constitution \u00e0 des fins de r\u00e8glement de comptes, la remarque formul\u00e9e il y a plus d\u2019une vingtaine d\u2019ann\u00e9es par Babacar KANTE demeure encore valable : \u00ab <em>ces diff\u00e9rentes hypoth\u00e8ses autorisent \u00e0 conclure qu\u2019au S\u00e9n\u00e9gal qu\u2019on n\u2019h\u00e9site pas<\/em>, \u00e9crit-il, <em>\u00e0 modifier la charte fondamentale au profit ou au d\u00e9triment de quelqu\u2019un <\/em>\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Lorsque le pouvoir de r\u00e9vision est mobilis\u00e9 pour porter atteinte \u00e0 la d\u00e9mocratie, quelle doit \u00eatre l\u2019attitude du juge ? Activiste ou r\u00e9serv\u00e9 ? Justicier ou docile soumis au pouvoir de r\u00e9vision ? En s\u2019inspirant de la jurisprudence fran\u00e7aise, le juge s\u00e9n\u00e9galais d\u00e9cline sa comp\u00e9tence \u00e0 contr\u00f4ler la conformit\u00e9 des lois de r\u00e9vision \u00e0 la Constitution.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Cette politique jurisprudentielle de \u00ab <em>l\u2019injusticiabilit\u00e9 des lois constitutionnelles <\/em>\u00bb ne conna\u00eetra ni rupture, ni revirement, mais suscite des interrogations \u2026\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>Page 43 \u00ab\u00a0<strong>Si le juge s\u00e9n\u00e9galais se refuse sur cette question \u00e0 se dresser contre le pouvoir constituant d\u00e9riv\u00e9, d\u2019autres parmi ses homologues africains<\/strong> se sont montr\u00e9es moins impressionn\u00e9s par le pouvoir de r\u00e9vision qu\u2019ils soumettent dans certains cas au contr\u00f4le. Ils <strong>refusent ainsi<\/strong><br \/>\n<strong>\u00a0d\u2019adopter la posture du <em>juge spectateur.\u00a0\u00bb\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Page 44<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0En d\u00e9finitive, contrairement \u00e0 la juridiction s\u00e9n\u00e9galaise qui, par une interpr\u00e9tation minimale habituelle de son champ de comp\u00e9tence, donne \u00ab\u00a0<em>blanc-seing\u00a0\u00bb<\/em> au \u00ab\u00a0<em>pouvoir constituant\u00a0\u00bb<\/em>, d\u2019autres juridictions africaines ont, donc, choisi de faire montre d\u2019un peu plus d\u2019audace pour<br \/>\nsurveiller le pouvoir de r\u00e9vision dans une perspective de protection de l\u2019ordre constitutionnel d\u00e9mocratique encore fragile et susceptible de remise en cause\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Voici les suggestions de M. Ismaila Madior Fall pour \u00ab\u00a0mettre la Loi fondamentale \u00e0 l\u2019abri des r\u00e9visions opportunistes et intempestives\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Pages 45-46<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0(\u2026)<\/p>\n<p>Que faire pour que la Constitution ne soit plus l\u2019instrument de d\u00e9consolidation de la d\u00e9mocratie ? Comment renforcer la culture constitutionnelle pour \u00e9viter la ruine du constitutionnalisme ? Des recettes classiques absentes du droit s\u00e9n\u00e9galais peuvent \u00eatre sugg\u00e9r\u00e9es :<\/p>\n<ul>\n<li><strong>l\u2019accroissement du degr\u00e9 de \u00ab rigidification \u00bb de la proc\u00e9dure de r\u00e9vision,<\/strong><\/li>\n<li><strong>l\u2019allongement de la liste des dispositions irr\u00e9visables, <\/strong><\/li>\n<li><strong>l\u2019obligation du r\u00e9f\u00e9rendum constituant pour toute r\u00e9vision ou les r\u00e9visions portant sur des dispositions fondamentales du r\u00e9gime politique, <\/strong><\/li>\n<li><strong>l\u2019instauration d\u2019un mode de scrutin favorisant une repr\u00e9sentation \u00e9quilibr\u00e9e des partis politiques emp\u00eachant l\u2019existence d\u2019ultra-majorit\u00e9 parlementaire au profit d\u2019un parti, <\/strong><\/li>\n<li><strong>la r\u00e9\u00e9ducation citoyenne pour l\u2019av\u00e8nement du patriotisme constitutionnel et la culture de d\u00e9fense de la Constitution (\u2026)\u00a0\u00bb.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0A ces recettes classiques dont l\u2019impl\u00e9mentation serait heureuse pour rendre irr\u00e9versible la marche du S\u00e9n\u00e9gal vers la d\u00e9mocratie, il y a lieu d\u2019ajouter (\u2026 l\u2019adoption) d\u2019un \u00ab\u00a0<strong><em>Code de conduite en mati\u00e8re de r\u00e9vision constitutionnelle<\/em>\u00a0\u00bb\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n<p>(\u2026)<\/p>\n<p>Selon M. I.M.Fall, \u00ab\u00a0dans les pays en gestation d\u00e9mocratique o\u00f9 les lois deviennent \u00ab <em>de moins en moins l\u2019expression de la volont\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale <\/em>\u00bb et \u00ab <em>plut\u00f4t de circonstance et de complaisance <\/em>\u00bb, <strong>le juge constitutionnel doit<\/strong>, \u00e0 certains moments critiques, par la mise en branle de son pouvoir d\u2019interpr\u00e9tation inh\u00e9rent \u00e0 l\u2019office de juger, <strong>faire montre de hardiesse et d\u2019ing\u00e9niosit\u00e9 pour limiter le pouvoir politique lorsque ce dernier est tent\u00e9 d\u2019utiliser la Constitution pour pervertir les principes du constitutionnalisme\u00a0.<\/strong>C\u2019est aussi \u00e0 ce prix qu\u2019il pourra, dans ce continent, qui \u00ab<em> oscille entre une marche chaotique vers la d\u00e9mocratie et les r\u00e9gressions chaotiques en proie aux conflits<\/em> \u00bb, jouer son r\u00f4le de p\u00e9dagogue de la d\u00e9mocratie, de garde-fou des institutions et, en d\u00e9finitive de juge de la paix.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Enfin, m\u00e9ditons ces propos de Matthieu Fau-Nougaret dans \u00ab\u00a0Manipulations constitutionnelles et coup d\u2019Etat constitutionnel en Afrique francophone\u00a0\u00bb (pages1-2) :<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Le juriste constitutionnaliste (mais il n\u2019est pas le seul) peut \u2026. tout \u00e0 fait \u00ab\u00a0s\u2019amuser\u00a0\u00bb avec la Constitution en fonction des d\u00e9sid\u00e9ratas du commanditaire.<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Dis-moi ce que tu veux, je te dirai comment y parvenir\u00a0!\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Cette perversion du droit constitutionnel \u2026est largement utilis\u00e9e en Afrique et plus particuli\u00e8rement en Afrique francophone\u00a0\u00bb.<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>N.B\u00a0: dans tout le texte, c\u2019est nous qui avons mis les mots en gras et\/ou soulign\u00e9s.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Dakar, le 16 avril 2018<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Expression de I.M. Fall dans la \u00ab\u00a0La r\u00e9vision de la Constitution au S\u00e9n\u00e9gal\u00a0\u00bb, p.6.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Article publi\u00e9 en janvier 2016 par la revue Afrilex. Voir, afrilex.u-bordeaux4.fr<\/p>\n\n<div style=\"font-size: 0px; height: 0px; line-height: 0px; margin: 0; padding: 0; clear: both;\"><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A propos des r\u00e9visions constitutionnelles au S\u00e9n\u00e9gal- Que faire pour mettre fin aux \u00ab\u00a0changements intempestifs\u00a0et opportunistes de la Constitution \u00bb[1]\u00a0? &nbsp; Par Mamadou Abdoulaye Sow Inspecteur principal du Tr\u00e9sor \u00e0 la retraite mamabdousow@yahoo.fr \u00a0\u00ab\u00a0Les r\u00e9visions constitutionnelles d\u00e9consolidantes r\u00e9v\u00e8lent\u2026 une logique de conservation du pouvoir et une logique de r\u00e8glement de comptes\u00a0\u00bb (Ismaila Madior Fall) \u00ab\u00a0Lorsque [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":118097,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","jetpack_publicize_message":""},"categories":[1510],"tags":[7976,11954],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/actunet.net\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Abdoulaye-Sow.jpg","jetpack_publicize_connections":[],"jetpack-related-posts":[],"acan_image_url":"https:\/\/actunet.net\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Abdoulaye-Sow.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/actunet.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/118094"}],"collection":[{"href":"https:\/\/actunet.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/actunet.net\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/actunet.net\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/actunet.net\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=118094"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/actunet.net\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/118094\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/actunet.net\/wp-json\/wp\/v2\/media\/118097"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/actunet.net\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=118094"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/actunet.net\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=118094"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/actunet.net\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=118094"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}