Par Mohamed NDJIM
Après une revue documentaire et une série de rencontres avec le bureau du Gaipes et le ministre de la Pêche et de l’économie maritime, le Forum civil est arrivé à constater qu’au-delà de la question de la tenue d’une session à distance de la Commission consultative d’attribution de licences de Pêche (Ccalp), le secteur est confronté à des enjeux de souveraineté halieutique qui a des conséquences, substantiellement, financière, économique, industrielle, sociale, sociétale.
Fraude, surexploitation, corporatisme
Le premier enjeu, selon le Forum civil, «est relatif à la Gouvernance du secteur caractérisée par la fraude, la corruption, un corporatisme exacerbé et des situations de monopole de fait organisées ou entretenues par l’État». L’autre enjeu, ajoute la même source, est la question de la préservation et de la disponibilité des ressources halieutiques surexploitées dans les principales pêcheries, comme l’atteste l’avis du Centre de recherches océanographiques de Dakar Thiaroye (Crodt) du 27 mai 2020, sur la situation des principales ressources halieutiques exploitées au Sénégal.
Fort de ce constat, le Forum civil estime qu’une posture de prudence s’impose à l’État, dépositaire du pouvoir régalien de la gestion des ressources, dans l’attribution des licences de Pêche. Du reste, le Forum civil recommande au ministère de la Pêche et de l’économie maritime de réaliser, dans des délais très rapprochés un audit sur le pavillon sénégalais par un cabinet indépendant, choisi par appel à concurrence sur la base d’un cahier des charges neutre ; publier la liste des licences attribuées (entre 2018-2019 et en 2020, renouvelées ou régularisées) afin de connaître les bénéficiaires effectifs et les catégories de pêcheries concernées ; finaliser l’enquête sur les autorisations de pêche attribuées sous la gestion de Monsieur Omar Guèye et initiée par Madame Aminata Mbengue Ndiaye.
Corruption organisée et para légale
La section sénégalaise de Transparency international recommande de prendre des mesures urgentes contre la fraude exercée par des bateaux d’autres pavillons qui débarquent au Sénégal avec des cartons neutres pour «sénégaliser» le poisson. Il faut aussi, selon le Forum civil, dématérialiser et revoir les modalités de paiement des certificats sanitaires et de capture qui épousent les contours d’une source de corruption organisée et paralégale. De la même manière, il est recommandé à la tutelle, de retirer toute nouvelle licence qui aurait été attribuée sans tenir compte de l’avis technique formulé par le Crodtb sur la situation de la ressource ; renforcer l’autonomie du Crodt en moyens légaux, financiers, humains et matériels, finaliser et optimiser son ancrage institutionnel. Sans compter la finalisation des travaux de remise en bon état du bateau Itaf Deme. De la même manière, le Forum Civil invite le Gaipes à engager sans délais, avec le ministère de la Pêche et de l’économie maritime, organe de l’État chargé d’appliquer la politique sectorielle en la matière, toutes discussions utiles à l’amélioration de la gouvernance du secteur au bénéfice des acteurs concernés. Recommandation similaire est faite pour participer, à côté d’autres acteurs intéressés, au financement de la Recherche suivant des modalités strictement encadrées par la loi et travailler avec le ministère et les autres acteurs à la revue et à l’amélioration du cadre légal de l’économie maritime.